作为“半条被子”故事发生地、习总2020年9月考察湖南的第一站，汝城县的干部群众牢记总的殷殷嘱托，深刻感悟“半条被子”故事蕴含的党员初心，着力传承红色基因，加快推动县域高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得明显成效。汝城结合自身县情推进乡村振兴，形成了一系列行之有效的做法：突出发展特色优势产业，培育壮大新型经营主体，延伸产业链；强化基层党组织建设，持续增强基层党建的引领、服务群众、凝聚合力功能；传承“半条被子”精神，走好新时代群众路线，问计于民、问需于民，密切党群干群关系；结合“引育留用”，着力抓好本土人才培养培育，多渠道引才揽才。总结汝城县近年来探索，其以党建引领确保方向正确，以坚持“人民至上”确保“半条被子”底色，以激发内生动力确保农民在乡村振兴中的主体作用，以抓实产业振兴筑牢振兴根基，对其他地方的乡村振兴探索提供了有益启示。

　　汝城县位于湖南省东南部，地处湘、粤、赣三省交界之处，全县土地面积2400.7平方公里，辖14个乡镇217个村，人口42.28万。此前是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区连片扶贫开发县，2019年3月实现脱贫摘帽。汝城是著名的“半条被子”故事发生地。2016年10月21日，在纪念红军长征胜利80周年大会上，习总深情讲述了“半条被子”的感人故事。2020年9月16日，习总把汝城县沙洲瑶族村作为考察湖南的第一站，考察了红色传承、为民服务、产业发展等情况。近年来，汝城干部群众牢记总的殷殷嘱托，进一步牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民至上作为执着追求，把主要精力放在“三农”工作上，以基层党建为龙头，以巩固拓展脱贫成果为突破口，大力推进“五个振兴”，续写好新时代“半条被子”故事，振兴成果让老百姓看得见、摸得着、真实有感。

　　习总于2020年9月在沙洲村考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。近年来，汝城县持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制、抓好脱贫人口稳岗就业、推进优势产业加快发展、发挥党建在基层治理中的引领作用、传承“半条被子”精神、深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，汝城的全面脱贫与乡村振兴有效衔接获得坚实支撑，连续三年获评为湖南省乡村振兴战略先进县，巩固拓展脱贫成果和推进乡村振兴做法被人民日报、新华社、央视等央媒报道，沙洲村被定为全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地、入选全国乡村振兴典型案例、湖南乡村振兴“十大”优秀案例，汝城县乡村振兴局荣获“全国五一劳动奖状”“全国人民满意的公务员集体”“全国乡村振兴系统先进集体”“全省人民满意的公务员集体”。

　　实现贫困县摘帽以来，汝城县始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作，织密兜底“保障网”有效防止困难群众返贫，严格落实“四个不摘”要求，持续健全巩固拓展脱贫攻坚成果的政策体系，强化领导机制和动员机制，以全面与强有力的监督考评机制确保责任落实。2022年，全县实现零返贫、零致贫，脱贫群众年人均纯收入为15736元、同比增长15.1%，防止返贫监测帮扶经验做法在全省推介，高质量通过国家项目资金第三方评估，有力促进全县农村群众的增收致富，极大增强农村群众的获得感和幸福感。

　　防止返贫动态监测和帮扶机制进一步完善。该县纳入全国防返贫监测信息系统的监测对象1157户2649人，为脱贫户、监测户统一办理50元/人的防贫保险，对210名无人照顾、自理能力差的特困户和其他老、弱、残疾户实行集中供养一批，对170余名特困重点精神残疾病人实行集中治疗一批，对因病因灾等突发性事故造成困难的边缘户和脱贫户，给予1000－5000元不等的临时救助一批，确保帮扶到位、风险消除。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果的政策体系进一步健全。脱贫攻坚主要帮扶政策保持基本稳定，出台了关于《促进脱贫人口稳定增收的9条措施》，连续6年出台针对脱贫户的产业奖补政策，每年财政安排2000万元奖补资金；整合财政衔接资金2.48亿元，发放脱贫户监测户产业奖补1040万元、一次通补助600万元，用于开发公益岗位1560万元；“企业+村合作社+基地+农户”的利益联结机制不断健全，引导龙头企业签订保底收购协议，脱贫户销售难增收难问题一定程度上得到缓解。

　　乡村振兴的多元化人才支撑机制进一步优化。领导机制坚强有力，由县委、县长“双组长”统筹总揽，定期研究部署，实行县级领导包乡、后盾单位包村、党员干部联户。动员机制多元参与，继承和发扬脱贫攻坚阶段设置驻村工作队、包村干部等成功经验，选派乡村振兴驻村工作队123支317人，持续发挥驻村工作队能挑重担、敢啃硬骨头的作用，构建“处级干部带头干、机关干部跑步干、乡村干部拼命干、群众跟着干部干”的多元化人才支撑机制。

　　监督考评机制有效作用进一步发挥。县级每季度开展专项督导，检查情况纳入年度绩效考核，干群关系密切程度达到“群众100%认识、98%认可”是乡村干部提拔重用的硬杠杠。帮扶干部能够积极落实“四到农家八必访”，与帮扶对象结对子、认亲戚，对脱贫户每季走访、监测户每月走访。

　　习总于2020年9月在沙洲村考察时强调，要鼓励发展农民合作社，推动农业适度规模经营，加强对农民的科技服务，提高农产品质量，提高参与市场竞争和应对灾害能力。如何接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推进乡村产业振兴与不断提高就业水平无疑是重中之重。近年来，汝城县积极推进就业帮扶车间建设，引导一大批在家闲置劳动力尤其是脱贫劳动力实现就近务工，农村就业短板加快补齐。一批农业特色产业不断壮大，农业适度规模经营水平提升，农业产业效益不断增强，优势产业增速较快，龙头企业、农村合作社的联农带农作用得到发挥，产业振兴来势喜人。

　　脱贫家庭劳动力的就业水平稳步提高。汝城紧扣“就业一人、致富一户”工作目标，坚持“政府主导、企业带动、农户参与、市场运作”的原则，将80个脱贫村光伏电站收入的80％用于安排低收入人员公益岗位，电子智能科技产业园14家新投产企业让近3000人在家门口就业，做到挣钱顾家两不误。从2020年起，引进湘南厨师、宜章兴华等10多家培训机构，增加审批了电工、焊工、互联网营销师、叉车司机、育婴员、保育员、缝纫工等19个热门实用的培训专业。2019至2022年全县组织开展政府性补贴职业培训25422人，实现就业21608人，发放创业担保9534万元，带动就业6398人。群众的就业、发展产业观念明显发生变化，2021年、2022年全县外出务工就业的脱贫人口分别为2.79万人、2.8万人，70％以上的脱贫家庭至少有一人在外务工。

　　农业基础设施水平不断提升。近4年建设高标准农田11.93万亩，通过新建灌排渠和机耕道、改良土壤等措施，改变乡镇农业基础条件薄弱的情况。冷链体系建设得到加强，建设农产品仓储冷链保鲜物流仓库4.3万立方米，其中建成小黄姜产业园高标准恒温冷冻库2万立方米，推动全县小黄姜保鲜时长从1年提高到2年，损耗从30%降低到10%。

　　适度规模经营加快推进。在农业基础设施水平提升的基础上，加快推动适度规模经营，因地制宜发展辣椒、生姜、茶叶、水果等产业，近年来引导和发动群众种植辣椒13万亩、生姜5万亩，发展茶园6.9万亩、果园10万亩，沿106国道和S324省道建设2条10万亩蔬菜生产示范带，建设千亩级县级产业生产示范片11个、200亩级乡级生产示范区36个、20亩级村级生产示范点241个。

　　新型经营主体队伍持续壮大。主体倍增工程、能户培育、乡土人才培养工作取得成效，涌现出欧文清、李文权、张有发等864名农村致富带头人；培育农民专业合作社634家，清理整顿“空壳社”“僵尸社”和“挂牌社”118家，全面提升合作社带富致富能力；累计培育省级农业龙头企业7家、市级农业龙头企业13家、规模以上农业企业43家；建设省级特色产业园6个，其中汝城现代农业产业园成功创建为省级现代农业产业园。其中繁华食品有限公司以加工辣椒酱为主，2022年加工营销产值达到14亿元，在全国各地建立营销网点4100多个。

　　产业帮扶工作有力富有成效。1.67万户脱贫户与20家龙头企业、农村合作社签订保底收购协议、接受技术指导服务，85％的脱贫户被带动发展了产业。联农带农机制得到优化，“企业+合作社+基地+农户”的产业化生产经营模式有效运转，通过订单农业、股份分红、产品加工、技术培训等方式，带动农户参与产业发展，农户享受产业发展的红利，2022年发展订单农业16万亩，带动5.3万户农户（其中脱贫户1.6万余户）户均增收6000元以上。

　　主导产业发展势头良好。根据当地的气候特征、生态优势和产业基础，汝城县委、县政府选择辣椒、生姜、白毛茶、奈李等四大特色优势产业作为乡村产业振兴的主导产业，产业规模均已万亩计，发展势头良好。其中，辣椒产业以省级现代农业产业园建设为总抓手，重点建设了4个千亩辣椒标准化示范基地、4个共300亩的辣椒集中育苗基地。

　　产业链条得到不断延伸。通过建库容达1.8万立方米的农产品产地冷藏保鲜设施，为农产品深加工提供支撑；通过大坪辣椒文化博览馆、沙洲农旅融合示范基地、九龙江茶旅休闲基地等农旅基地建设，推进三产融合；与中惠旅等企业合作，开发了红色游、温泉游、山水游等旅游线名脱贫户通过发展农家乐、民宿、景区务工，吃上了“旅游饭”。

　　习总于2020年9月在沙洲村考察时强调，在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村，加强基层党组织建设，提高基层党组织的素质和战斗力。汝城县始终牢记习总殷殷嘱托，把抓好组织振兴作为乡村振兴的“第一工程”，基层党建基础不断筑牢，基层组织素质持续提升，基层建设水平进一步提升，党建引领下的现代化乡村社会治理体制得到完善，以组织有效振兴为全县乡村全面振兴提供强大动力引擎。

　　基层党建基础不断筑牢，基层组织建设持续优化。村级服务平台建设全面完成，村级办公经费得到足额保障，村干部和经济待遇不断改善，村党组织年工资报酬达到4万元以上；党的基层组织建设得到优化，14个乡镇党委换届顺利完成，领导班子平均年龄38.6岁，正职平均年龄40.4岁，本科文化以上的占69.1%，村级换届实现“两升一降”目标，39名经济能人主动回村任支部领头人，164名在外务工创业的优秀人才返乡当村干部；通过实施“农村基层干部乡村振兴主题培训计划”“农民大学生培养计划”，培养农民大学生317名，实现“一村一名大学生村干部”，并培养村级后备力量1083人，实行导师帮带制，切实解决后继有人的问题。基层党建成效赢得各界认可，汝城县沙洲村、龙潭桥村分别荣获“全国先进基层党组织”“湖南省先进基层党组织”称号，8名村党组织人获郴州市“担当作为好支书”。

　　党的组织链条进一步延伸，网格化治理水平提升。以党支部为核心的基层“一网治理”模式得到推广，党员、干部在“线上”，小组长、群众代表等在“点上”，代表、政协委员、调解员、志愿者在“格中”，党的组织链条延伸到农村生产生活的新领域，打造联系群众、服务群众的坚强堡垒；通过开展“线上+线下”网格化治理，群众既能在线上反馈问题，由网格员收集后，本级能解决的及时解决，不能解决的反馈至上一级党委解决，也能在线下由网格员、群众代表承担政策宣传、问题排查、跟踪管理、矛盾化解、办事服务等任务，确保信息在网格采集、问题在网格解决。

　　基层建设水平进一步提升，基层党建工作“内力”强化。得益于基层建设推进，群众参与乡村治理的积极性、主动性、创造性被调动，群众当“主角”、唱“主戏”，充分激发群众的主人翁意识，从以前的“站在一旁看”变为现在的“聚到一起干”，主动挑起乡村治理的大梁，让基层党建工作“内力”得到有效强化。如泉水镇等地积极探索“理事会自治、老百姓自筹、环卫费自用”的“三自”模式，通过党员干部把。